Gentile Presidente Giorgio Napolitano,
consapevoli della Sua funzione istituzionale e delle responsabilità che ne derivano, ci permettiamo di rivolgerci a Lei per sottoporLe una questione di immediata attualità.
La legge 102/2009 ha reiterato un provvedimento che consente alle pubbliche amministrazioni di prepensionare coattivamente i dipendenti con una anzianità contributiva di 40 anni.
La legge esclude dal provvedimento i professori universitari.
Per dimostrare di essere virtuosi, e in quanto tali ricevere finanziamenti, alcuni atenei hanno interpretato tale provvedimento in senso restrittivo ed hanno inviato lettere di prepensionamento coatto ai “ricercatori universitari di ruolo”, giocando sull’ambiguità del temine usato nella legge, che non distingue tra funzione e qualifica come non dovrebbe accadere in uno Stato di Diritto garantista, e conducendo ciò a contraddizioni e discrezionalità inammissibili.
Infatti i ricercatori universitari di ruolo (qualifica) sono equiparati ai professori universitari di ruolo, associati e ordinari (qualifica) nella loro funzione docente (facendo parte legittimamente da sempre del personale docente), particolarmente grazie a incarichi e responsabilità di docenza ricoperti a partire dal 1990. Tale elemento è imprescindibile se si vogliono rispettati i principi fondamentali su cui si fonda l’Istituzione Università pubblica: la libertà di ricerca e la libertà di insegnamento.
E ancora, il provvedimento è stato adottato:
-nonostante la legge 230/2005 definisca professori aggregati i ricercatori con incarichi di insegnamento,
-nonostante il Miur abbia incluso i ricercatori universitari fra i docenti necessari per attivare i corsi di laurea (2004/2007)
- nonostante la legge che ha istituito il loro ruolo definisca l’età pensionabile a 65 anni (382/1980),
- ma SOPRATTUTTO nonostante la legge ponga professori e ricercatori universitari soggetti ad un regime giuridico in deroga rispetto ai dipendenti delle pubbliche amministrazioni (165/2001 art. 3), nel rispetto di quanto prima espresso sui principi istituzionali dell’Università pubblica.
La discrezionalità di applicazione da parte delle amministrazioni che è conseguente alla suddetta legge ha determinato e determina una serie di discriminazioni che ci permettiamo di sottoporre alla Sua attenzione e alla Sua sensibilità giuridica:
- il provvedimento non pone su piani diversi chi ha riscattato a proprie spese gli anni di studio e chi non li ha riscattati: infatti i 40 anni contributivi non distinguono fra contributi volontari e obbligatori. Rimane perciò la sgradevole impressione che si approfitti dei contributi volontari per prepensionare
- la stessa legge esonera dal provvedimento 'magistrati e professori
universitari'. Una interpretazione della legge (come quella che è stata recentemente prospettata dal Consiglio di Stato ord. 3254/2010, a fronte di ord. 2762/2010 e 3081/2010) sostiene che i ricercatori non sono professori e quindi non sono esonerati. Per altro l’ultima modifica della legge (102/2009) circoscrive il provvedimento ai dipendenti delle pubbliche amministrazioni in regime privatistico, mentre i ricercatori rientrano fra i dipendenti delle
pubbliche amministrazioni in regime di diritto pubblico (d. lgsl. 165/2001).
Tale circostanza crea il seguente paradosso: i ricercatori, personale a regime di diritto pubblico (165/2001), sono fatti oggetto di un provvedimento destinato ai dipendenti in regime di diritto privato (circolare 4/2009 Dipartimento Funzione Pubblica), ma non possono accedere alla giustizia che presiede alle controversie circa i rapporti di lavoro di tipo privatistico, perché sono sottratti alla giustizia ordinaria e dipendono dalla giustizia amministrativa, che logicamente ignora i rapporti di lavoro privatistici.
Chiunque ha diritto a una difesa adeguata e lo stato delle cose attualmente la preclude ai ricercatori.
- discriminazione perché il provvedimento è circoscritto al triennio 2009-2011: chi si troverà nelle stesse condizioni nel 2012 non sarà colpito: la
discriminazione è basata sull'età, sull'anno di nascita, sul fatto che il ricercatore abbia deciso o no di riscattare gli anni di laurea
- discriminazione perché il provvedimento è soggetto a variabili occasionali:
sede di lavoro, gestione passata più o meno disinvolta da parte di atenei poco virtuosi, o anche di atenei virtuosi che tuttavia privilegiano i premi a dirigenti amministrativi e vantano residui attivi di bilancio più o meno consistenti
- discriminazione perché vengono prepensionati ricercatori alcuni dei quali non hanno ancora compiuto 60 anni e vengono
lasciati in servizio professori ordinari e associati a 70 e 68 anni
- discriminazione perché la risoluzione del rapporto di lavoro è unilaterale e
comporta come conseguenza che il raggiungimento di una certa età equivale ad una giusta causa per licenziamento
- discriminazione perché contravviene il principio di omogeneità nei trattamenti
previdenziali dei dipendenti pubblici, in quanto l'importo della pensione viene
ridotto rispetto all'importo di una pensione con scadenza naturale
- discriminazione perché, essendo stato ad oggi il provvedimento applicato da meno del 20% degli atenei italiani, una percentuale corrispondente di ricercatori con 40 anni di anzianità contributiva, fatta oggetto di questo provvedimento che produce agli interessati danni irreversibili, grazie alla discrezionalità che lo contraddistingue, si trova discriminata rispetto ai restanti ricercatori italiani, pur appartenendo al medesimo ruolo che ne determina identici diritti e doveri
A ciò si aggiunga l’estremo margine di discrezionalità che consente agli atenei di fissare, per l’eventuale mantenimento in servizio, parametri tra i più vari, ma tali da impedire ai ricercatori la permanenza in ruolo.
Sulla scorta di tali considerazioni ci siamo permessi, gentile Presidente Napolitano, di rivolgerLe un appello, chiedendoLe
-di adoperarsi per impedire una ulteriore contrazione dell’università, con la perdita di personale che spesso non ha ancora compiuto 60 anni in un momento in cui le nuove assunzioni sono ulteriormente ridotte, essendo aumentate le restrizioni al turn over, e soprattutto in un momento in cui a tutti si chiede di posticipare la data della pensione (senza contare la soglia dei 65 anni per le donne nella Pubblica Amministrazione), come richiesto nell’ultima manovra finanziaria
-di intervenire per non permettere le ingiustizie e le discriminazioni che emergono dalla norma in questione, perché la discrezionalità che caratterizza tale provvedimento non sia foriera di ulteriori discriminazioni fra ricercatori universitari, ossia fra cittadini italiani di identici diritti e doveri.
RingraziandoLa per l’attenzione e fiduciosi in un Suo intervento, porgiamo rispettosi saluti
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Elenco dei docenti che hanno aderito all'appello
Chi volesse aderire a questo appello può farlo molto facilmente e senza la perdita di tempo per creare un account google,nel caso in cui non lo avesse,semplicemente inviando una email a questo indirizzo:
appellodocentiitaliani@gmail.com
Sarà nostra cura inserire il suo nome e cognome e università di appartenenza nell'elenco degli aderenti all'interno di questo sito web
Simonetta FERABOLI, Università di Genova:aderisce
RispondiEliminaElena PARUOLO,Università di Salerno:aderisce
RispondiEliminaGrazia BISTONI,Università Perugia:aderisce
RispondiEliminaGrazia MISANO,Università Trieste:aderisce
RispondiEliminaGiovanni SERGI,Università Politecnica delle Marche-Ancona:aderisce
RispondiEliminaMaria Cristina CAROTTA Università di Ferrara,aderisce
RispondiEliminaMaria Letizia RUELLO Università Politecnica delle Marche-Ancona,aderisce
RispondiEliminaAnna ANTONINI Scuola Normale Superiore di Pisa, aderisce
RispondiEliminaMaria Franca BUFFA Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaFrancesco MARAZITI Università di Perugia, aderisce
RispondiEliminaLuciana MASTRANTUONO Sapienza Università Roma,aderisce
RispondiEliminaElisabetta GUIDI Università Modena e Reggio Emilia,aderisce
RispondiEliminaAlberto TRAVERSO Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaNicola BELNOME Università di Messina,aderisce
RispondiEliminaGuido Giovanni BORGHI-COCCHI DI SAN SALVATORE Università di Genova,aderisce
RispondiEliminaTeresa FERRI Università di Urbino,aderisce
RispondiEliminaStefania DI BONO Università di Pisa,aderisce
RispondiEliminaClaudio DELLA VOLPE Università di Trento, aderisce
RispondiEliminaFelice MENICACCI Università di Siena, aderisce
RispondiEliminaAnna Maria PULEO Università di Napoli Federico II°, aderisce
RispondiEliminaSergio Galeani Università Tor Vergata Roma aderisce
RispondiEliminaMarcello SANGUINETI Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaMarcello BAZZANTI Sapienza Università di Roma, aderisce
RispondiEliminaMaria COLLU Università di Cagliari, aderisce
RispondiEliminaAndrea TESSIER Università di Trieste, aderisce
RispondiEliminaPietro CARRIERI Università di Napoli Federico II°, aderisce
RispondiEliminaAngela Celeste TARAMASSO Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaLaura PARENTI Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaMassimo PAOLUCCI Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaElvira DI NARDO Università della Basilicata-Potenza, aderisce
RispondiEliminaFausto LONGO Università di Salerno, aderisce
RispondiEliminaSilvia STRASSI Università di Trieste, aderisce
RispondiEliminaGiovanni GARBUGINO Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaDanilo BAZZANELLA Politecnico di Torino, aderisce
RispondiEliminaMariangela SCARSI Università di Genova,aderisce
RispondiEliminaLuciano MORESCO Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaMaria Angela GUIDO Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaFederico SCARPA Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaGian Franco ADAMI Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaLuisa MONTECUCCO Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaMaura Cerioli, Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaSerena SALOMONE Università di Genova,aderisce
RispondiEliminaSimona SAMARITANI Università di Pisa, aderisce
RispondiEliminaLuigina QUARTINO Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaSalvatore VASSALLO Università Cattolica di Milano, aderisce
RispondiEliminaGuido CORALLO Università di Genova,aderisce
RispondiEliminaAndrea CALIGIURI Università di Macerata, aderisce
RispondiEliminaRoberto CAIMMI Università di Padova, aderisce
RispondiEliminaPaola DE CHIARA Università di Ferrara, aderisce
RispondiEliminaCarlo MINNAJA Università di Padova, aderisce
RispondiEliminaSergio CAVALIERE Università di Napoli Federico II°, aderisce
RispondiEliminaPaolo SCARPI Università di Padova, aderisce
RispondiEliminaGiuseppe ROSOLINI Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaAna Lourdes de Hériz Università di Genova
RispondiEliminaAderisco
Massimo CARBOARA Università di Pisa, aderisce
RispondiEliminaErnesto DI CHIO Politecnico di Bari, aderisce
RispondiEliminaIlaria CAPPELLI Università dell'Insubria-Varese,aderisce
RispondiEliminaSimone SECCHI Università Milano Bicocca,aderisce
RispondiEliminaRaffaella LAMPARIELLO Università Siena, aderisce
RispondiEliminaManlio FADDA Università di Sassari,aderisce
RispondiEliminaRocco SERVIDIO Università di Cagliari,aderisce
RispondiEliminaGiovanni CAVANI Università di Modena e Reggio Emilia,aderisce
RispondiEliminaVincenzo FLATI Università dell'Aquila,aderisce
RispondiEliminaGiuseppe CAVONE POlitecnico di Bari, aderisce
RispondiEliminaAndrea BALDUZZI Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaAlessandro MORELLI Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaMarco GIAMMARCO Università di Palermo, aderisce
RispondiEliminaAnna BOATO Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaClara FERRANTI Università di Macerata, aderisce
RispondiEliminaAniello Russo Università Politecnica delle Marche, aderisce
RispondiEliminaClaudio AMOVILLI Università di Pisa, aderisce
RispondiEliminaAntonella NARDI Università di Macerata, aderisce
RispondiEliminaGloria VIARENGO Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaAntonino GRASSO Università di Torino, aderisce
RispondiEliminaMarco FINCARDI Università Ca' Foscari di Venezia, aderisce
RispondiEliminaNaila CLERICI Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaGiovanni SEMERARO Università di Bari, aderisce
RispondiEliminaGiuseppe FLAMMINI Università di Macerata, aderisce
RispondiEliminaAdriano CARPITA Università di Pisa, aderisce
RispondiEliminaRita COLANTONIO Università Politecnica delle Marche-Ancona, aderisce
RispondiEliminaPaola CATALINI Università Politecnica delle Marche-Ancona, aderisce
RispondiEliminaPaolo MANZINI Università di Padova, aderisce
RispondiEliminaFranco MONTANARI Università di Firenze,aderisce
RispondiEliminaPantaleo FORNARO Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaMarco TOFFOLON Università di Trento, aderisce
RispondiEliminaAldo VENTURELLI Università di Urbino, aderisce
RispondiEliminaAnnarita MARGIOTTA Università di Bologna, aderisce
RispondiEliminaEva PISANO Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaAlberto MORINO Università di Firenze, aderisce
RispondiEliminaElvio MATTIOLI Università Politecnica delle Marche-Ancona, aderisce
RispondiEliminaSandra TUCCI Università di Firenze, aderisce
RispondiEliminaStefania SANTEUSANIO Università di Urbino, aderisce
RispondiEliminaMauro PIAZZINI Università di Firenze, aderisce
RispondiEliminaCarla PARRINI Università di Firenze, aderisce
RispondiEliminaMaria Antonietta PENCO Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaBrunello MANTELLI Università di Torino, aderisce
RispondiEliminaAnna IULIANO Università di Pisa, aderisce
RispondiEliminaGabriella FERRUGGIA Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaAngelo GASPARRE Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaMariastella COLOMBA Università di Urbino, aderisce
RispondiEliminaMariarosaria PUGLIARELLO Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaMichele VELTRI, Università di Urbino, aderisce
RispondiEliminaMirco FANELLI Università di Urbino, aderisce
RispondiEliminaAntonella PENNA Università di Urbino, aderisce
RispondiEliminaElisabetta GIORGINI Università Politecnica delle Marche, aderisce
RispondiEliminaArmando GREGORINI Università di Urbino, aderisce
RispondiEliminaMargherita CARLETTI Università di Urbino, aderisce
RispondiEliminaSara DE MAESTRI Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaChiarella BOZZO Università Piemonte Orientale, aderisce
RispondiEliminaMarina VENTURINO Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaAlda BIASOTTO Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaMichela CALDERARO ZASS Università di Trieste, aderisce
RispondiEliminaGianluigi TONELLI Università di Urbino, aderisce
RispondiEliminaMauro PALUMBO Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaStefano VISENTIN Università di Urbino, aderisce
RispondiEliminaClaudia CASSATELLA, Politecnico di Torino, aderisce
RispondiEliminaDino BENVENUTI Università di Napoli Federico II, aderisce
RispondiEliminaPaolo GIANNI Università di Pisa, aderisce
RispondiEliminaSalvatore RITROVATO Università di Urbino, aderisce
RispondiEliminaMaurizio PERSICO Università di Pisa, aderisce
RispondiEliminaGiovanna MOBBILI Università Politecnica delle Marche-Ancona,aderisce
RispondiEliminaMaurizio WURTZ Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaMargherita RAINERI Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaMauro GIANNINI Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaIsabel FANLO CORTES Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaGiorgio FARAGGIANA Politecnico di Torino, aderisce
RispondiEliminaDomenica MARABELLO Università di Torino, aderisce
RispondiEliminaIda BONZANI Politecnico di Torino, aderisce
RispondiEliminaLucio NAPOLI Università di Salerno, aderisce
RispondiEliminaNicola SCONTRINO Università di Salerno, aderisce
RispondiEliminaCamilla GARRUTI Università di Salerno, aderisce
RispondiEliminaRosa Maria GRILLO Università di Salerno, aderisce
RispondiEliminaGrazia BASILE Università di Salerno, aderisce
RispondiEliminaMaurizio FANTAUZZI Università di Napoli Federico II, aderisce
RispondiEliminaElisabetta DE TROJA Università di Firenze, aderisce
RispondiEliminaLucia AQUILANTI Università Politecnica delle Marche-Ancona, aderisce
RispondiEliminaLaura FEDERZONI Università di Bologna, aderisce
RispondiEliminaFerdinando MANNELLO Università di Urbino, aderisce
RispondiEliminaLaura BOCCIOLINI Università di Firenze, aderisce
RispondiEliminaCarla PARRINI Università di Firenze, aderisce
RispondiEliminaOscar ASCENZI Università di Ferrara, aderisce
RispondiEliminaGraziano GUERRA Università di Milano Bicocca, aderisce
RispondiEliminaFranca BALLETTI Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaCecilia TOTTI Università Politecnica delle Marche-Ancona, aderisce
RispondiEliminaRiccardo LEARDI Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaCarmelo PUGLIA Università di Catania, aderisce
RispondiEliminaEros MORETTI Università Politecnica delle Marche-Ancona, aderisce
RispondiEliminaLeonardo ZAPPELLI Università Politecnica delle Marche-Ancona, aderisce
RispondiEliminaGiovanni BERNARDINI Università di Siena, aderisce
RispondiEliminaTiziana CACCIAMANI Università Politecnica delle Marche-Ancona, aderisce
RispondiEliminaFilippo GABRIELLI Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaAlba BETTINI Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaAlessandro FERRETTI Università di Torino, aderisce
RispondiEliminaMikaela CORDISCO Università di Salerno, aderisce
RispondiEliminaAnna PAINELLI, Università di Parma, aderisce
RispondiEliminaLuigi QUARTAPELLE, Politecnico di Milano, aderisce
RispondiEliminaMariangiola Dezani-Ciancaglini, Universita' di Torino, aderisce
RispondiEliminaClaudio MACCI Università di Roma Tor Vergata, aderisce
RispondiEliminaMauro STAMPACCHIA Università di Pisa, aderisce
RispondiEliminaGiuliano RANUCCI Università di Pisa, aderisce
RispondiEliminaEmma FOMMEI Università di Pisa, aderisce
RispondiEliminaMarco VIZZARI Università di Perugia, aderisce
RispondiEliminaMarziano DOZIO Università di Pisa, aderisce
RispondiEliminaGianni VERNAZZA Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaRosalba BARATTERO Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaGianangelo BRACCO Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaClaudio BEVEGNI Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaAnnamaria COTROZZI Università di Pisa, aderisce
RispondiEliminaPiera FAZZI Università di Pisa, aderisce
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RispondiEliminaMauro PARODI Università di Genova, aderisce
RispondiEliminaMaria CARELLA Università di Bari, aderisce
RispondiEliminaGianni VATTIMO Università di Torino, aderisce
RispondiEliminaGiangiacomo BERETTA Università di Milano, aderisce
RispondiEliminaAndrea BACCIOTTI Politecnico di Torino, aderisce
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RispondiEliminaAlessandro PEROTTI Università di Trento, aderisce
RispondiEliminaClotilde CRACA Università di Bari, aderisce
RispondiEliminaLedi MENABUE Università di Modena e Reggio Emilia, aderisce
RispondiEliminaDomenico PIROZZI Università di Napoli Federico II, aderisce
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